鄧麗欣

　　新聞背景
　　工信部確認將取消食鹽專營
　　日前，工業和信息化部消息稱，有關部門正按照十八屆三中全會精神，加緊研究制定鹽業體制改革方案，鹽業體制改革總的方向是政企分開，取消食鹽專營。這也是第一次有政府部門對食鹽專營取消的傳聞加以確認。
　　最近一段時間以來，央視曾經集中報道了遼寧海城鹽業部門跨界查處飼料添加劑氯化鈉、河南、江蘇飯館老闆跨地區用鹽被罰款等新聞，引發社會高度關註，而新聞事件的背後，最主要的原因就是企業和個人觸動了現行的食鹽專營體制。針對這些具體案例，作為食鹽主管部門的工信部通過書面函件向央視表示，鹽業體制改革後，將按照市場經濟的要求進行運作，涉鹽企業將可以實現真正的自主經營和公平競爭。
　　今年4月，國家發改委已經宣佈廢止《食鹽專營許可證管理辦法》。中國鹽業協會10月底曾披露，發改委主任辦公會議已通過第七套鹽業體制改革方案，併在各部委完成意見征求。鹽業體制改革方案內容包括六部分：一是鹽業體制改革的指導思想和目標原則；二是取消食鹽專營、許可經營制度後實行最嚴格的食品監管制度；三是健全食鹽儲備體系，確保食鹽安全供應；四是加快鹽業體制調整提升產業競爭力；五是健全法律法規，實施依法治鹽；六是強化領導落實各項任務。
　　按照方案規定，從2016年起廢止食鹽專營，允許現有的食鹽定點企業進入市場，允許食鹽流通生產企業跨區經營，放開所有鹽產品價格，放開小工業鹽等其他用鹽的經營。
　　作為“開門七件事”之一的食鹽，自古以來都是人們不可或缺的生活必需品。取消食鹽專營的消息自然也格外引人關註。目前社會上形成兩種觀點：支持方認為食鹽專營放開之後，老百姓買鹽將更實惠；但反對方認為，食鹽放開將會導致工業鹽衝擊市場，從而威脅老百姓生命健康。支持方食鹽價降 品種更多
　　由壟斷經營而催生的鹽業暴利在業內早已是個公開的秘密。一般來說，製鹽企業以四五百元/噸的出廠價將食用鹽出售給專營鹽業公司，鹽業公司其中加入價值僅二三十元的碘，隨後將此加碘食鹽批發價漲至2000元/噸，供應給終端零售商，零售商以1.4元/500克的價格賣給普通消費者，相當於上漲到2800元/噸，前後上漲近6倍。
　　鹽業專營放開後，鹽業暴利終結幾無懸念。然而，對於老百姓來說，這是否是個利好？對此，製鹽企業和零售商意見基本相同。他們認為，鹽業放開後，將完全進入市場，而市場競爭很有可能導致食鹽價格下降。一業內人士表示，如果放開食鹽專營，那將意味著所有的鹽業生產企業都可以進入食鹽市場，並創立自己的品牌，市民將可以賣到更多品種和各種牌子的鹽。
　　反對方
　　品質成為最大懸疑
　　在鹽業專營放開有望給百姓帶實惠的同時，也面臨著品質如何保證的難題。我國生產和銷售鹽業的企業多達5000家，由此可預見市場競爭的激烈程度。在這種情況下，放開專營難保一些企業為了生存將工業鹽冒充食鹽進入市民的餐桌。對此，專家指出，食鹽並非普通商品，其質量好壞關乎人的生命，如若放開專營，政府必須做好監管工作，嚴把質量關。
　　對於取消專營後食鹽會降價，也有少數觀點認為，鹽價下跌只能是“曇花一現”：在開放初期，食鹽價格會有一定的下跌。不過，最終走向市場競爭之後，價格終將上漲。而從之前國家
　　放開經營的棉花、糧食等產品看來，情況似乎確實如此。
　　相關鏈接
　　選擇適合自己體質的鹽
　　食鹽專營放開後，新的問題又來了。目前食鹽銷售格局，具體到哪個區域賣哪種鹽，都是按照各地區人的體質配給的，某個地方缺碘，就會多供應碘鹽，不缺就供應非碘鹽。今後放開銷售區域限制，消費者雖說可以有更多選擇，但選擇適合自己體質的食鹽會成為新的難題。
　　“牽扯到山東，更難選擇。”山東省鹽業集團相關人士說，因為山東是缺碘與富碘區域並存，有時候這個鄉鎮缺碘，鄰近的鄉鎮就碘過剩，因此專營取消後，大量食鹽新品涌入，消費者在選購前一定要先檢查一下自己的體質，看看缺什麼補什麼，國外發達國家也是這樣做的。 (劉彪)
　　他山之石
　　國外的食鹽專賣制度
　　許多國家對鹽實行不同程度的專賣制度。
　　其一是實行專賣制，由政府設立專門的專賣機構或指定機構對鹽的生產、銷售進行統一管理，國家定價，法規健全，如土耳其、瑞士及緬甸等國。
　　其二是壟斷性產銷制，具有專營或專賣性質，如奧地利，意大利等國。
　　其三是由一個大公司或幾個公司組成聯合體形式的產銷統一經營，如一些老牌資本主義國家：英國、法國、美國等。
　　中外之間雖歷史、文化，習俗均有差異，但對鹽實行嚴格的專賣計劃管理則異曲同工。（本組稿件綜合央視、人民網）
　　（原標題：工信部確認將取消食鹽專營）