新聞背景
  工信部確認將取消食鹽專營
  日前,工業和信息化部消息稱,有關部門正按照十八屆三中全會精神,加緊研究制定鹽業體制改革方案,鹽業體制改革總的方向是政企分開,取消食鹽專營。這也是第一次有政府部門對食鹽專營取消的傳聞加以確認。
  最近一段時間以來,央視曾經集中報道了遼寧海城鹽業部門跨界查處飼料添加劑氯化鈉、河南、江蘇飯館老闆跨地區用鹽被罰款等新聞,引發社會高度關註,而新聞事件的背後,最主要的原因就是企業和個人觸動了現行的食鹽專營體制。針對這些具體案例,作為食鹽主管部門的工信部通過書面函件向央視表示,鹽業體制改革後,將按照市場經濟的要求進行運作,涉鹽企業將可以實現真正的自主經營和公平競爭。
  今年4月,國家發改委已經宣佈廢止《食鹽專營許可證管理辦法》。中國鹽業協會10月底曾披露,發改委主任辦公會議已通過第七套鹽業體制改革方案,併在各部委完成意見征求。鹽業體制改革方案內容包括六部分:一是鹽業體制改革的指導思想和目標原則;二是取消食鹽專營、許可經營制度後實行最嚴格的食品監管制度;三是健全食鹽儲備體系,確保食鹽安全供應;四是加快鹽業體制調整提升產業競爭力;五是健全法律法規,實施依法治鹽;六是強化領導落實各項任務。
  按照方案規定,從2016年起廢止食鹽專營,允許現有的食鹽定點企業進入市場,允許食鹽流通生產企業跨區經營,放開所有鹽產品價格,放開小工業鹽等其他用鹽的經營。
  作為“開門七件事”之一的食鹽,自古以來都是人們不可或缺的生活必需品。取消食鹽專營的消息自然也格外引人關註。目前社會上形成兩種觀點:支持方認為食鹽專營放開之後,老百姓買鹽將更實惠;但反對方認為,食鹽放開將會導致工業鹽衝擊市場,從而威脅老百姓生命健康。支持方食鹽價降 品種更多
  由壟斷經營而催生的鹽業暴利在業內早已是個公開的秘密。一般來說,製鹽企業以四五百元/噸的出廠價將食用鹽出售給專營鹽業公司,鹽業公司其中加入價值僅二三十元的碘,隨後將此加碘食鹽批發價漲至2000元/噸,供應給終端零售商,零售商以1.4元/500克的價格賣給普通消費者,相當於上漲到2800元/噸,前後上漲近6倍。
  鹽業專營放開後,鹽業暴利終結幾無懸念。然而,對於老百姓來說,這是否是個利好?對此,製鹽企業和零售商意見基本相同。他們認為,鹽業放開後,將完全進入市場,而市場競爭很有可能導致食鹽價格下降。一業內人士表示,如果放開食鹽專營,那將意味著所有的鹽業生產企業都可以進入食鹽市場,並創立自己的品牌,市民將可以賣到更多品種和各種牌子的鹽。
  反對方
  品質成為最大懸疑
  在鹽業專營放開有望給百姓帶實惠的同時,也面臨著品質如何保證的難題。我國生產和銷售鹽業的企業多達5000家,由此可預見市場競爭的激烈程度。在這種情況下,放開專營難保一些企業為了生存將工業鹽冒充食鹽進入市民的餐桌。對此,專家指出,食鹽並非普通商品,其質量好壞關乎人的生命,如若放開專營,政府必須做好監管工作,嚴把質量關。
  對於取消專營後食鹽會降價,也有少數觀點認為,鹽價下跌只能是“曇花一現”:在開放初期,食鹽價格會有一定的下跌。不過,最終走向市場競爭之後,價格終將上漲。而從之前國家
  放開經營的棉花、糧食等產品看來,情況似乎確實如此。
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  選擇適合自己體質的鹽
  食鹽專營放開後,新的問題又來了。目前食鹽銷售格局,具體到哪個區域賣哪種鹽,都是按照各地區人的體質配給的,某個地方缺碘,就會多供應碘鹽,不缺就供應非碘鹽。今後放開銷售區域限制,消費者雖說可以有更多選擇,但選擇適合自己體質的食鹽會成為新的難題。
  “牽扯到山東,更難選擇。”山東省鹽業集團相關人士說,因為山東是缺碘與富碘區域並存,有時候這個鄉鎮缺碘,鄰近的鄉鎮就碘過剩,因此專營取消後,大量食鹽新品涌入,消費者在選購前一定要先檢查一下自己的體質,看看缺什麼補什麼,國外發達國家也是這樣做的。 (劉彪)
  他山之石
  國外的食鹽專賣制度
  許多國家對鹽實行不同程度的專賣制度。
  其一是實行專賣制,由政府設立專門的專賣機構或指定機構對鹽的生產、銷售進行統一管理,國家定價,法規健全,如土耳其、瑞士及緬甸等國。
  其二是壟斷性產銷制,具有專營或專賣性質,如奧地利,意大利等國。
  其三是由一個大公司或幾個公司組成聯合體形式的產銷統一經營,如一些老牌資本主義國家:英國、法國、美國等。
  中外之間雖歷史、文化,習俗均有差異,但對鹽實行嚴格的專賣計劃管理則異曲同工。(本組稿件綜合央視、人民網)
  (原標題:工信部確認將取消食鹽專營)
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鄧麗欣

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